Autobusova doprava moze byt pravidelna, osobitna pravidelna, alebo prilezitostna. Zakon v podstate nic ako "zmluvna doprava" nepozna, akurat pri pravidlach pre oznacovanie osobitnej pravidelnej dopravy uvadza niekolko prikladov ako ju mozno oznacit, jedna z moznosti je "zmluvna preprava".
Linky MHD su tiez "zmluvna doprava" v tom zmysle ze sa vykonavaju na zaklade zmluvy Konkretne zmluvy o sluzbach vo verejnom zaujme. Ale zakon o cestnej doprave to nepozna.
Rozdiel medzi MHD a spominanou linkou je v type dopravy podla zakona. MHD je pravidelna, Koksov Baksa si objednava osobitnu pravidelnu.
Spravne oznacenie linky 24 by bolo:
- od Stanicneho namestia po zastavku Spalovna oznacit "24 Spalovna" (ten autobus sice ide dalej, ale tecnicky to uz nie je ten isty spoj)
- od Spalovne oznacit "Zmluvna preprava - Koksov-Baksa, kostol"
- v opacnom smere po Spalovnu oznacit "Zmluvna preprava - Spalovna" (alebo Kosice, Spalovna?)
- od Spalovne po stanicne normalne "24 Stanicne namestie"
Ine riesenie je zrejme porusenim zakona, ked tak sa v tom niekto porypte.
Zmluva o službách vo verejnom záujme je zmluvný nástroj na zabezpečenie požiadaviek na uspokojenie cestujúcej verejnosti po dopravných službách na určitých autobusových linkách a čase najväčšieho záujmu a na zabezpečenie dostatočnej kapacity. Takéto zmluvy objednávatelia dopravných služieb uzatvárajú s dopravcami aj v pravidelnej autobusovej doprave, aj v dráhovej doprave (v železničnej doprave a v mestskej dráhovej doprave).
Právnym základom uzavierania takýchto zmlúv v členských štátoch Európskej únie je nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1370/2007 o službách vo verejnom záujme v železničnej a cestnej osobnej doprave. Navrhovaný zákon spolu so zákonom č. 514/2009 Z. z. o doprave na dráhach túto základnú úpravu dopĺňajú o príslušnosť a o formu a náležitosti. Na plnenie záväzku zo zmluvy je k dispozícii príspevok ako úhrada z rozpočtu pre dopravcu.
Podľa uvedeného nariadenia (ES) sa má zmluva o službách vo verejnom záujme uzatvárať s dopravcom podľa zásad transparentnosti, proporcionality a rovnakého zaobchádzania (nediskriminácie). Preto objednávateľ dopravných služieb musí na výber vhodného zmluvného partnera zvoliť metódy verejného obstarávania, najmä transparentnú verejnú súťaž (článok 5 nariadenia (ES) č. 1370/2007 a § 24 ods. 1 písm. a) a § 135 až § 149 a § 152 zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní).
Nariadenie (ES) č. 1370/2007 však umožňuje objednávateľovi dopravných služieb aj tzv. priame zadanie dopravcovi, ktorý je pod jeho kontrolou alebo pod hoci len minimálnym vplyvom (napríklad, vlastnému dopravnému podniku alebo podniku s jeho majetkovou účasťou), čo prichádza do úvahy pri málo rozvinutom trhu pravidelnej dopravy. Ide o prevažujúcu obvyklosť aj v slovenských podmienkach – mestské dopravné podniky (napríklad Dopravný podnik mesta Bratislavy) a podniky verejnej autobusovej dopravy (SAD), v ktorých majú objednávatelia dopravných služieb majetkovú účasť.
Priame zadávanie má však obmedzenia (ročným limitom obratu, počtom vozidiel a počtom osobokilometrov ročne), časovým obmedzením trvania zmluvy, zákazom nadmerného čerpania príspevku spolu s povinnosťou vrátiť preplatok príspevku a napĺňaním požiadavky kvality podľa technickej normy, ktorá upravuje kritériá merania kvality dopravy (STN EN 13816 – Preprava. Logistika a služby. Verejná osobná doprava. Definícia, ciele a meranie kvality).
K § 43
Vyšší územný celok má v štruktúre navrhovaného zákona postavenie objednávateľa dopravných služieb, pretože jeho zákonnou úlohou je zabezpečiť dopravnú obslužnosť kraja vo veci verejnej pravidelnej dopravy tak podľa navrhovaného zákona v autobusovej doprave, ako aj v regionálnej železničnej doprave podľa zákona č. 514/2009 Z. z. o doprave na dráhach.
Držiteľom povolenia na podnikanie v cestnej doprave (prevádzkovateľom cestnej dopravy) udeľuje v správnom konaní dopravné licencie na zriadenie autobusovej linky diaľkovej a prímestskej dopravy.
K § 44
V podstate zhodné postavenie ako vyšší územný celok má aj obec. Jej úlohy a oprávnenia sú však obmedzené len územím obce. Úlohy navyše sa týkajú len taxislužby.
Obec je objednávateľom dopravných služieb v pravidelnej mestskej autobusovej doprave podľa navrhovaného zákona, ako aj mestskej dráhovej (električkovej a trolejbusovej) pravidelnej dopravy podľa zákona č. 514/2009 Z. z. o doprave na dráhach. Toto postavenie jej umožňuje komplexne riešiť mestský dopravný systém zahŕňajúci aj systém cestnej dopravy, aj systém dráhovej dopravy.
MHD by sa mala vykonávať na základe "Zmluvy o službách vo verejnom záujme a zabezpečení mestskej hromadnej dopravy" kde v našom prípade budú subjektmi zmluvy mesto Košice a DPMK.
V mestskej hromadnej doprave sú výkony vo verejnom záujme objednávané a financované príslušnými mestami (obcami).
V oblasti mestskej hromadnej dopravy prešla regulácia cien na obce od 1. 3. 2005 zákonom NR SR č. 68/2005 Z. z. z 3. februára 2005, ktorým sa mení a dopĺňa zákon NR SR č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov.
Doprava na mestských linkách je verejnou pravidelnou dopravou ktorá má svoje pravidlá, Kokšov Bakša je osobitnou pravidelnou dopravou, sú tam iné pravidlá. Neviem, či v zákone existuje pojem zmluvná doprava, to možno bude vedieť 810zssk.
nie je z právneho hľadiska aj košická (alebo akákoľvek iná podobná) MHD zmluvná doprava platená tiež obcou? Len pre zmenu tou obcou sú Košice. (Len sa pýtam.)
Aha, takze preprava ludi co tam nemaju pobyt je vylucena? Potom to podla mna meni situaciu a moze to byt osobitna pravidelna doprava (resp. mne to na tu definiciu v zakone sedi, ale nie som pravnik...).
Este by ma zaujimalo: Kontroluje niekto ci tam ti ludia realne pobyt maju, pripadne ako sa overuje prechodny pobyt? Ako su tie vozidla pri takejto jazde oznacovane?
V každom prípade by tam mali byť normálne označníky ako v celom meste, môže sa tam vyskytnúť aj "nie domáci". Veď aj ostatné dediny mimo Košíc (Kavečany, Šaca atď...) majú klasické označníky
Hľadá sa v texte príspevku aj v mene používateľa. Súčasne je možné hľadať viac výrazov oddelených medzerou. Návod pre pokročilé vyhľadávanie nájdete tu.
Konkretne zmluvy o sluzbach vo verejnom zaujme. Ale zakon o cestnej doprave to nepozna.
TA