Discussion Forum › General Discussion

Stanovisko k novým tarifným podmienkam s platnosťou od 1.1.2014 z pohľadu ich spoluautora a k celkovej situácii v MHD v Banskej Bystrici

Vážení diskutujúci,

ako čítam, úprava tarifných podmienok od 1.1.2014 vzbudila rozruch a preto je myslím na mieste, aby som k tejto situácii podal môj pohľad na vec, keďže som sa priamo podieľal, okrem iného, aj na jej konštrukcii.

V prvom rade, pri akomkoľvek návrhu treba rešpektovať finančnú situáciu mesta, reálne používaný vybavovací systém a možnosti kúpy cestovných dokladov. V Banskej Bystrici v súčasnosti neexistuje možnosť predpredaja jednorazových cestovných lístkov (JCL) mimo vozidla – tzn. každý, kto chce využiť služby MHD, má len tri možnosti – kúpa JCL u vodiča, využitie čipovej karty alebo SMS-lístok. Posledná možnosť predstavuje v súčasnosti zanedbateľný podiel zaobstarania cestovného dokladu a tak sa jej v ďalšom texte nevenujem.

Pri úprave tarify bola zvolená nasledovná filozofia a východiskové požiadavky. V prvom rade bol zámer, aby sa zmena výšky cestovného dotkla v čo najmenšej miere stálych a pravidelných zákazníkov (sem patria držitelia časovo predplatných cestovných lístkov (PCL) a aj držitelia čipových kariet všeobecne). Výsledkom je zachovanie cenovej hladiny mesačných základných PCL. Cena mesačného zľavneného PCL sa zvýšila z 10 eur na 12 eur z dôvodu zachovania pomeru výhodnosti pri porovnaní so zľavneným JCL z čipovej karty , kde sa cena zvýšila z 0,25 eura na 0,3 eura. Navyše bola ponuka PCL rozšírená na 90 dňové PCL. Ďalšou, z môjho hľadiska racionálne obhájiteľnou požiadavkou, bolo zachovanie cenovej hladiny základného (alebo ak chcete občianskeho) cestovného na súčasnej hodnote 0,5 eura z čipovej karty, resp. 0,7 eura v hotovosti. Dôvod je prostý – táto skupina cestujúcich prináša dopravcom najvyššie tržby na prepravenú osobu, ale pritom má najčastejšie na výber alternatívu – hlavne vlastný osobný automobil prípadne taxislužbu. Tzn. veľmi citlivo reaguje na zmenu výšky cestovného (empiricky dokázané vo viacerých systémoch hromadnej osobnej dopravy). Preto som nepovažoval za rozumné zvyšovať cestovné tejto kategórií cestujúcich , či už pri platbe čipovou kartou alebo v hotovosti. Aby som uzavrel problematiku tarifných zmien pre držiteľov čipových kariet, tak žiadnej z kategórii cestujúcich sa cena nezvýšila o viac ako 5 centov, niektorým kategóriám sa nezmenila vôbec.

Teraz prejdem asi k najspornejšiemu opatreniu – plošnému zrušeniu možnosti uplatnenia zliav pri platbe v hotovosti. Ako som spomínal, nepravidelní cestujúci (Bystričania, ktorí využívajú MHD príležitostne, návštevníci mesta a pod.) nemajú možnosť nákupu JCL v predpredaji, ako je tomu napr. v iných slovenských mestách. Celá agenda predaja JCL je teda na vodičoch. Pokiaľ tento spôsob predaja JCL nie vyslovene doplnkový (čo v podmienkach BB rozhodne nie je), predstavuje asi najvýznamnejšie zdržanie vozidla na zastávke (samozrejme aj dobíjanie čipových kariet, o možnosti jeho čiastočnej eliminácie píšem nižšie). Ďalším problémom je značné množstvo rôznych foriem preukazov potvrdzujúcich nároky na zľavu, ktoré sú v obehu, kde je z pozície vodiča problematické dôkladné posúdenie, či je nárok oprávnený. Iste, na kontrolu by tu mali byť predovšetkým revízori, ale opäť treba vychádzať z reálií a podmienok mesta. Zámerom tejto zmeny je tak urobiť predaj JCL v hotovosti u vodiča doplnkovým, zrýchliť vybavenie cestujúcich a odbremeniť aj vodičov od tejto činnosti.

Podľa podkladov, ktoré mám k dispozícii, podiel platieb z čipovej karty oproti hotovosti sa v roku 2012 pohyboval výrazne v prospech čipových kariet (cca 90%), takže aj dopad zmien bude najväčší na podstatne menšiu skupinu cestujúcich, ako keby došlo k výraznejšiemu plošnému rastu cien vo všetkých kategóriách.

Ešte by som dodal jednu dôležitú vec – možnosť vybavenia a využitia čipových kariet v MHD nie je limitovaná trvalým bydliskom v meste Banská Bystrica. Teda nejde o nejakú diskrimináciu mimobystričanov, ale o filozofiu fixácie poskytovaných zliav na držbu čipovej karty. Ako pri platbe v hotovosti, tak aj pri platbe z čipovej karty, platia práva a povinnosti rovnako pre obyvateľov s trvalým pobytom v BB ako aj pre všetkých ostatných. Navyše, aj mnohí cezpoľní sú už dnes držiteľmi čipových kariet, nakoľko tie platia aj v prímestskej autobusovej doprave. Podľa cenových podkladov dopravcu stojí vybavenie čipovej karty 3 eurá – tzn. jej vybavenie sa ekonomicky oplatí pre kategórie cestujúcich: dôchodcovia nad 70 rokov, darcovia krvi, ŤZP, ŤZP-S už pri 6 cestách za dobu platnosti karty; pre kategórie: deti 6-15, žiaci, študenti a dôchodcovia 62-70 pri 8 cestách za dobu platnosti karty. Čipová karta prináša ekonomickú výhodu aj pomerne veľmi nepravidelným cestujúcim. To, že si čipovú kartu nevybavia, hoci im to systém umožňuje, je na posúdení každého z nich. Rovnako by malo byť na predajnom mieste možné nabitie čipovej karty za dnešnú sumu 2 eurá – to je určené cestujúcim, pre ktorých je nabitie v cenovej hladine 5 eur u vodiča z finančného hľadiska domáceho rozpočtu, resp. využitia systému MHD nepredstaviteľné alebo zbytočné.

Tarifa prináša ale aj ďalšie marginálnejšie opatrenia, ktoré tu zatiaľ neodzneli – všetky PCL budú neprenosné (dnes túto požiadavku nespĺňajú základné mesačníky), zvýšenie minimálnej čiastky pri dobití kreditu vo vozidle z dnešných 2 eur na 5 eur (práve z dôvodu zníženia periodicity dobíjania a tým zníženia zdržania vozidiel), zvýšenie veku na priznanie zľavy zo 60 na 62 rokov z dôvodu postupného zvyšovania veku odchodu do dôchodku či detailnejšia špecifikácia bezplatnej prepravy batožiny.

Treba otvorene povedať, že tieto zmeny nepredstavujú žiadne kvalitatívne zlepšenie technológie prevádzky MHD, resp. len minimálne v podobe kratšieho zdržania vozidiel na zastávkach. Ďalším faktom je, že táto zmena vonkoncom nepredstavuje zvýšenie atraktivity pre cestujúcich. Vyslovene sa ňou sleduje iba akútna finančná stabilizácia prevádzky MHD vo väzbe na rozpočet mesta, nič viac. Snahou bolo tento cieľ vykonať tak, aby sa minimalizoval dopad na čo najväčšie skupiny cestujúcich. Pri predikcii tržieb sa nevychádzalo zo simplexného výpočtu, ale z modelovania očakávaného dopytu po využití MHD pri každej skupine cestujúcich osobitne podľa toho, ako sa jej zmenila výška cestovného. Prirodzene bol braný do úvahy trend poklesu prepravených osôb, ktorý je dlhodobým trendom, bez ohľadu na to, či by sa niečo s tarifou spravilo alebo nie.

Na záver by som len dodal, že ja osobne som si plne vedomý toho, že len tieto tarifné opatrenia, pri zachovaní ostatných parametrov systému, nepredstavujú absolútne žiadne strednodobé riešenie ani len z pohľadu udržateľnosti finančnej stability prevádzky MHD a jej financovania. Nehovoriac o atraktivite samotnej MHD, ktorá je na mizernej úrovni, čo odzrkadľuje neustály pokles cestujúcich a vybraných tržieb, bez ohľadu na to, čo sa to politicky dookola deklaruje ústami tých, čo nemajú ani poňatia o základných kvalitatívnych požiadavkách na MHD v 21. storočí. Navrhnuté a aj schválené tarifné opatrenia dávajú mestu akurát čas na urgentné vykonanie hlbokých systémových zmien, pretože celkový stav v systéme MHD, či už po stránke technológie prevádzky alebo ekonomickej udržateľnosti je veľmi vážny, dlhodobo neúnosný pre takýto rozsah výkonov a nízky počet cestujúcich. Objednávateľ – mesto Banská Bystrica – sa v prvom kroku vydal cez úpravu tarify (čo je relatívne najjednoduchšia možnosť), hoci existujú aj iné spôsoby, ktoré však predstavujú pre všetky zúčastnené strany oveľa viac práce a tým aj väčší odpor – ide o systémovú zmenu MHD. Ďalej je potrebná aj vôľa k takýmto zmenám a ich výsledky nemožno očakávať hneď; je predovšetkým na objednávateľovi, ako sa k tejto skutočnosti postaví a či túto možnosť využije alebo len predĺži agóniu, čo sa deje už niekoľko rokov. Opakovane som zdôrazňoval, že z tohto bahna sa nedá dostať živelným preškrtaním súčasných výkonov – typickým riešením uplatňovaním v bystrickej MHD v rôznych etapách vývoja. Na tieto skutočnosti boli upozornení pracovníci príslušného útvaru Mestského úradu, primátor mesta Mgr. Peter Gogola a aj dopravná komisia mesta, pričom moje upozornenia zobrali na vedomie a dali novým tarifným podmienkam všetci z odborného aj politického hľadiska zelenú a preberajú tak plnú zodpovednosť za budúci vývoj situácie v MHD.

Prajem pekný deň s hmlistou budúcnosťou.

Ing. Roman Alberty